确保全面建成小康社会圆满收官——论学习贯彻中央经济工作会议精神

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确保全面建成小康社会圆满收官——论学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社北京12月14日电人民日报12月15日评论员文章:确保全面建成小康社会圆满收官——论学习贯彻中央经济工作会议精神

到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。中央经济工作会议着眼全面建成小康社会,对2020年经济工作作出重大部署,对于确保如期实现全面建成小康社会目标,为实现第二个百年奋斗目标打好基础,具有重大意义。

教育部曾先后印发文件,规范来华留学生招收以及培养等问题。其中在《来华留学生高等教育质量规范(试行)》文件中,明确推进中外学生管理和服务的“趋同化”。

中央经济工作会议对明年经济工作提出了总体要求。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

全面建成小康社会,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,在中华民族发展史上具有重大意义。我们要在2020年确保全面建成小康社会圆满收官,就要既增强忧患意识、看到风险挑战,又要坚定必胜信心、看到有利条件,充分认识我国经济发展健康稳定的基本面没有改变、支撑高质量发展的生产要素条件没有改变、长期稳中向好的总体势头没有改变,充分把握我国经济拥有的巨大发展韧性、潜力和回旋余地,勠力同心、锐意进取,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。

郭蓓也对此持相同态度。据称,2019年机构帮助申请的F1签证通过率与往年相同。她预测,短期内研究生阶段的留学仍会持续增长,本科阶段的留学放缓。

美国白宫当天发表声明说,特朗普与阿卜杜勒-迈赫迪通电话讨论了地区安全问题,特朗普强调需保护美国在伊人员与设施安全。

据了解,全球独角兽企业500强评价标准是:评估基准日企业估值10亿美元以上,并且剔除两类企业:1.主营业务与现行政策导向相违背的企业;2.负面舆情多的企业。

“审查趋严”的声音成为一股涌动的暗流,影响着中国学生的留学决策。来自于新东方的一项数据调查显示,对比3年数据,美国依然是意向留学人群最热衷选择的留学国家, 但热度呈现逐步下降的趋势,而意向去英国留学的学生占比则逐年上涨。

英国留学上升趋势与近年来英国对留学生释放的利好政策不无关系。

全面建成小康社会,意味着困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决,中国人民将书写人类发展史上的伟大传奇。实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要以崇高的历史使命感和高度的政治责任感,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,集中精力办好自己的事,牢牢把握工作主动权,一鼓作气、决战决胜,确保如期实现全面建成小康社会目标。

多位业内人士预估,英国留学的热度还会持续上涨。英国留学已进入到黄金期,2020年还是会持续热度。

根据要求,高校将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系中,实现统一标准的教学管理与考试考核制度,提供平等一致的教学资源与管理服务,如,高等学校应当明确规定来华留学生课程考试考核方式,在同一课程中应当对中外学生采用相同的考试考核方式。

“但这并不影响中国学子寻求更优质国际教育的热度。”也有观点认为,教育国际化的当下,留学还会热下去。留学将下沉至更多群体,国际教育的选择也更加多元。

声明说,阿卜杜勒-迈赫迪表示,伊拉克安全部队将继续履行保护美国使馆和其他外交使团及代表的职责。伊拉克政府一直寻求与包括伊朗在内的邻国和以美国为首的西方友好国家保持良好关系,但由于双方的分歧,目前局势恶化。他说,美方和伊朗方面都表示不愿发动战争,伊拉克认为双方应进行谈判。

美国国防部29日宣布,美军当天对什叶派武装组织“真主旅”位于伊拉克和叙利亚境内的多处设施实施空袭,以报复该组织对伊拉克境内驻有由美国主导的打击极端组织“伊斯兰国”国际联盟部队的军事基地的多次攻击。伊拉克什叶派民兵武装“人民动员组织”同一天发表声明说,美国对其在伊拉克和叙利亚边境的基地发动空袭,造成该组织25人死亡、51人受伤。据伊拉克内政部消息,数百名示威者31日在美国驻伊使馆前集会,抗议美军空袭伊拉克。(参与记者:刘晨)

迅速推进的来华留学发展计划,也留下了一些后遗症。如来华留学生的质量参差不齐、高层次留学生占比较低等问题,所谓的“超国民待遇”也引发争议。

也有分析认为,对于留学生来说,又一大拦路虎是特朗普上任后,对中国学生的签证申请审查更加严格, 尤其是机器人、航空、高科技制造等高科技领域。

据媒体公开报道,2019年10月教育展,美国大使馆工作人员在签证解析讲座上称,特定专业的申请者都需要接受行政审查,即“STEM”(编者注:科学Science、技术Technology、工程Engineering和数学Mathematics四门学科英文首字母缩写)”。

高等教育所谓的“严进宽出”正在向“严进严出”发生变化。这一点正在来华留学生群体中发生。

来华留学持续增长  “清退潮”下的严进严出

2019年11月,美国国际教育协会IIE发布的《2019美国门户开放报告》(以下简称《门户开放报告》)显示,2018到2019学年中,在美国学习的外国留学生总人数达到109.5万人,其中,中国留学生有接近37万人在美就读,相比上一学年增加1.7%。

应当看到,改革开放以来,经过长期努力,我国经济实力大幅跃升,基础设施和公共服务水平大幅提高,人民生活显著改善。明年,要继续抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会。还要看到,全面建成小康社会是国家整体目标,实现这一目标是对全国而言的。到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番,也是对全国而言的,并不要求每个地区都翻番,也不意味着不同地区、不同人群都达到全国平均水平。各地情况千差万别,要尽力而为、量力而行,根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务,不要在数字上层层算账、层层报账,更不要弄虚作假。

新东方前途出国英国部经理刘红雎在接受新京报记者采访时称,相比往年,2019年有很多学生在申请美国高校的同时,还选择了英美联申业务,最主要原因还是希望自己有更多的选择机会。据新东方前途出国不完全统计,2019年中国申请英国高校研究生的数量相比往年上涨约30%。

“去年的签证通过率跟往年差不多。并未看到所谓的明显降低。”多位留学行业从业者告诉记者,从所在机构的签证通过率来看,并未受到太大的影响。

引进留学生政策是中国教育开放的重要措施之一。

记者注意到,2019年申请季,因为申请人数众多,采取先到先得录取原则的英国高校,有部分早早关闭申请通道。其中,利物浦大学,伯明翰大学金融管理硕士专业已于2019年11月6日停止接收申请,较上一年提前了一个多月。

英国签证与移民局(UKVI)数据显示,2018年10月至2019年9月,第四层级签证签发超过119697,增幅达21%。而据UCAS(英国大学招生服务中心),截至2019年6月30日,来自中国本科生的申请量增幅高达30%,达到19,760人 (比2018年增加4520人),约占英国UCAS本科申请总数的3%。 

数据来源《美国门户开放报告》。

另一个根本原因是,留学成本的增高。来自于美国国家教育统计中心的数据显示,自2013年至2018年,美国公立高校的学费从2.1万美元提高至2.57万美元,平均增长了18%,私立高校的学费上涨更快,增幅近6000美元。留学监理网创始人兼总编辑胡本未分析,当留学成本增高、家长对留学投入的期望增加,加之经济进入相对平缓发展时期,诸多因素影响家长的留学选择。

2010年,教育部提出“留学中国”计划。根据这份计划的描述,到2020年,我国应成为亚洲最大的留学目的地国家,接受高等学历教育的留学生达到15万人。此外,教育部还推出奖学金政策,例如,以中国政府奖学金的形式资助对方国家学生来华留学。

这是继2009/2010学年,中国赴美留学人数迎来最大涨幅之后,连续第九年(非自然年)增长率下降。

在她看来,美国留学经历了2014年前后的高速增长期后,现在正在逐步放缓。“本科生比研究生更多的放缓,其实表明了一个原因,相对低龄的学生出国留学,父母对长远的考量更多,社会环境、政治环境、就业环境,都会让他的选择更加严谨、保守。”

“英国已经超越美国成为中国学生意向留学地首选。”启德教育发布的《2019中国学生留学意向调查报告》称,学制短、教育质量有保证、社会安全性高等均成为了申请者选择英国的主要原因。

“在美学生数量”反映的是在美的中国留学生人数存量。对于每年新赴美学生数量的变化官方并未做过多披露。若通过数据看每一学年的绝对增长人数,或许能管中窥豹。

作为占中国留学市场三分之一的美国,其留学增长放缓,是否也预示着这一留学市场达到天花板?出国留学还会继续热下去吗?美国之后,谁将成为下一个最受欢迎留学目的国?

“国际学校把这个风头抢去了,近几年,赴美低龄留学趋势放缓。”胡本未认为,近年来家长对国际化教育的需求不增反减,国内国际学校发展较快,导致一部分家长会选择先在国内读再去国外,导致留学时间后置。

签证的审查是否影响最终的签证通过率?据美国驻华大使馆去年在10月20日中国国际教育展上披露的最新签证发放统计,2019年4月-8月,美国向中国签发的学生签证(F1)不减反增,总计为89179张,比2018年同期多出5869张。除此之外,官方暂无更进一步的数据披露。

实现明年预期目标,并不轻松。我们要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,加强各部门和各项政策协调配合,同时要积极进取,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

启德对中国学生留学意向国家和地区的调查显示,英国成最受学生欢迎的留学目的国。

一方面,中国在美留学人数涨幅再度下降;另一方面,赴英留学人数则高速增长,呈现高歌猛进态势。与此同时,新加坡、泰国、马来西亚、迪拜等一些“小众”留学国开始崛起。

除了政策层面的利好外,英国高校也释放信号:部分高校推出两年制本科、多数高校承认中国高考成绩……

赴英留学人数增长变快,某种程度上也导致申请结果的“水涨船高”。郭蓓认为,到后面大家发现申请难度更高。“因为难度太高了,而申请者的能力水平难以进到更好的学校,就会考虑其他国家。这时候,需要做一个心理上的博弈,选择英国,还是选择其他国家。”

相比于美国留学的增长疲软,2019年英国却迎来最高光时刻。

此外,由于英国与中国香港的硕士阶段的教育相对接近,导致英国的部分增长来自于原本考虑申请中国香港的学生。

据教育部公开数据显示,2018年,中国共有492185名来华留学生(不含港、澳、台地区),来自196个国家和地区。学生数量比2017年增长了0.62%。

有业内人士认为,短期内,留学成本的增高、地缘政治环境的影响,以及教育投入的期望增加,相关学生家长的决策会更加理性。与之相对的是,留学行业提供的服务更加精细化和垂直。

环球旅讯根据《2019全球独角兽企业500强发展报告》数据整理

赴美留学“降温”  

为什么会呈现这样的变化?郭蓓分析,“存量表示学生有进有出。以2018/19年为例,换一个角度可以理解为,大一新生入学的学生量可能跟这一年毕业学生人数持平,即大一新生数量与四年前入学的新生数量比起来,最多打个平手。”

“从留学监理网后台数据看,2019年比2018年英国留学咨询增长了35%到40%。明显的增长自2017年左右开始。”胡本未认为,英国的大幅增长与美国的增长放缓是有一定的关系的,比如,低龄阶段的申请者会倾向于更安全的留学氛围,而选择英国。此外,留学成本也是很重要的考量依据。

目前,中国是世界上最大的国际学生输出国。而另一个需关注的事实是,中国正日渐成为一个国际学生接收大国。

美国国防部长埃斯珀同一天发表声明说,美方正增派军力以保护驻伊拉克使馆及美方人员的安全。声明未提及增援力量的规模。

为支持国际学生在英就业,2019年3月16日英国教育部与国际贸易部联合发布了新的国际教育战略——从英国院校毕业并获得相应学位的国际本科生和硕士生,在毕业后其学生签证有效期将延长至六个月;获得博士学位的国际学生,有效期则延长至一年。在此期间,学生可不受限制地寻找就业机会。不到半年,英国内政部宣布,2020/2021年夏季或之后完成课程的国际学生,将有资格获得为期两年的 PSW签证(毕业生工作签证)。 

“所谓签证申请的难度增加,我们并未看到。坚定去美国的人还是会去美国。影响更多的是,摇摆不定的申请者。”一位留学顾问说道。

具体到各个阶段,本科增幅比研究生要小。《门户开放报告》显示,2018/19年,中国在美的本科生有148,880名,研究生以上有133,396名,相比2017/18年,本科、研究生阶段的学生人数只增长了0.2%、2%。