华为除夕收到新春大礼包!美商务部撤回限制美企供货提案

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华为除夕收到新春大礼包!美商务部撤回限制美企供货提案

如今,美国的做法似乎印证了「合则两利,斗则俱伤」的道理。

当地时间 2020 年 1 月 24 日,《华尔街日报》、《纽约时报》等多家美国媒体报道称,由于美国国防部和财政部反对,美国商务部已撤回进一步限制美企向华为销售设备的提案,部分政府官员称限制供货可能会阻碍美国零部件在海外的使用,削弱美国公司及整个国家的技术竞争力。

此前,美国政府曾采取过一系列措施,应对其所谓的「紧迫的安全威胁」——中国拥有先进的技术,因此中国兼具商业优势和军事优势。而这些措施纷纷将矛头指向了出售电信设备的华为,这是因为美国方面担心华为是在为中国政府提供控制和监视的渠道。对此,华为曾否认协助中国政府从事间谍活动。

落马共性:吃金融靠金融

2019 年 5 月 16 日,美国商务部工业和安全局(BIS)将华为等中国公司列入「实体清单」,并采取行动,切断了对华为某些商品、软件和技术的供货,众多供应商被禁止与华为的部分业务往来。此后,美国企业要想继续向华为供货,必须申请并获得特别许可。

“通过重拳反腐对金融领域乱象和一些历史问题进行纠正清理,不仅有利于净化政治和行业生态,也有利于防范化解重大风险,尤其是金融风险。”过勇说。

北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为,上述通报显示金融腐败基本上并未因涉事人员行政层级或事发地域的变化而表现出非常显著的实质性差异,用审批等金融资源做利益交换成为共性特征,这不仅表明金融领域存在一些系统性漏洞或风险,也表明金融腐败分布较广,呈现抱团腐败等复杂特点和趋势,需持续加以清理。

据《纽约时报》称,在当地时间 12 月 5 日致商务部长 Wilbur Ross 的信中,半导体工业协会和美国国家制造商协会等行业团体写道,新的变化可能会降低美国整个行业的创新和竞争力,导致海外客户停止购买美国技术。

“金融反腐已进入关键期。作为精准反腐的重点领域,其有助于以点代面推动整个反腐败进程,更能成为推进金融体制改革进而全面深化改革的助力,有很深的政治意味。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

此外,派驻纪检监察组本身也在加强内部制度建设。比如,为进一步整治金融“土特产”问题,驻银保监会纪检监察组出台名贵特产特殊资源清单和会管单位名贵特产特殊资源清单。清单之中既包括高端信用卡、纪念币(钞)等有形的“特产”,又包括可获利内部信息和机会等无形的“资源”。

金融腐败涉及的范围广、链条长、方式复杂,隐蔽性和传染性都较强。记者梳理官方通报信息发现,“吃金融靠金融”成为一些落马官员的共性。比如,顾国明被指把“把国家托付管理的金融资源当做交易筹码,与不法商人沆瀣一气”;李杨勇被指“利用手中掌握的金融资源谋取私利”。

从已受到党纪政务处分的李杨勇、徐铁,到近期接受审查调查的农行陕西分行原党委副书记程锦前、汇达资产托管公司党委书记陶晓峰,很多落马官员都由中央一级金融单位派驻纪检监察组和地方纪委监委联合查处,成为反腐制度改革的一大亮点。

因此,美国商务部将这一门槛从 25% 降低到 10%,据悉,美国还将出台进一步的限制规定,美国公司生产的所有类型产品(比如一些敏感技术,包括华为可以从台湾、韩国和日本轻松购买到的软件、芯片和其他可广泛获得的组件等)的门槛都将降到 10%。

而在另一边,美国科技公司抱怨这些新规会事与愿违,削弱美国的技术优势,而并非保护,尤其是对半导体等行业有严重影响。

一些贸易专家也表示,美国政府本就该预料到与华为的业务会继续下去,因为美国对出口的控制只针对敏感材料与技术。

尤为值得注意的是,重要监管机构有多人在关键岗位被查,包括银保监会内蒙古监管局党委委员贾奇珍、广西银保监局党委原副书记赵汝林等。一些被认为已“安全着陆”的官员亦受惩处,比如证监会山东监管局原局长徐铁在被开除党籍时已到龄退休6年。

重拳反腐:清理乱象和问题

不过,美国商务部下发的特别许可的时限曾被三次延长。据悉,最近一次延期长达 90 天。

因此,华为在除夕收到的这份新春大礼包是否会影响华为中美供应商的比例,以及其概念股接下来的走向,都是值得我们关注的话题。

雷锋网(公众号:雷锋网)了解到,根据现有规定,华为还能继续从美国供应商那里购买搭建电信网络、制造智能手机所需的零部件。这让华为——全球第一大电信设备供应商、第二大手机制造商、第三大芯片买家——得以继续发展并增加营收。华为表示,2019 年其销售额超 1200 亿美元,同比增长 18%,虽然营收低于其目标,但差距也不大。

这背后的原因在于,美国方面更注重企业的长远发展。

“上述努力旨在抓早抓小,防止干部由小问题拖成大问题,是预防金融腐败的有益尝试,也是重要的制度创新。”宋伟说。

清华大学廉政与治理研究中心主任过勇表示,上述金融“大鳄”“内鬼”集中落马有其深刻社会背景。比如,近年来金融领域出现一些乱象,它们看似是创新,实则不仅未对实体经济产生强有力支撑,反而带来风险,甚至成为套取国家和个人资产的工具,演变为滋生腐败的温床。

不过具体措施尚未公开,其确切范围尚不清楚。

实际上,华为首席执行官任正非此前也曾对这一提案表态。当地时间 2020 年 1 月 21 日,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上,任正非表示预计美国将继续加大对华为的打击力度,但他“相信华为能挺过更多的打击”。

记者梳理中央纪委国家监委网站通报信息发现,金融系统今年以来共有3名中管干部、逾35名中央一级及省管干部被查,既有证监会原主席刘士余、国开行原董事长胡怀邦这样的中管干部,也有工商银行上海分行原行长顾国明、交通银行发展研究部原总经理李杨勇这样的中管金融企业党员领导干部。

联合办案:制度优势更明显

考虑到很多金融机构实行垂直管理,但其业务开展往往和各地方联系密切,过勇认为由派驻纪检监察组和地方纪委监委联合办案,可弥补原来办案力量和发现问题的力量均不足的问题,提高办案效率,推动制度优势更好转化为治理效能。

据知情人士透露,美国国防部和财政部叫停进一步限制美国企业向电信巨头华为供货的提案,国防部等机构的官员均表示,这项旨在保护国家安全的提案可能只会适得其反。美国行政管理和预算局(Office of Management and Budget)已撤回该提案。

自 2019 年下半年达成第一阶段贸易协议以来,虽然中美两国之间的紧张关系有所缓和,但华为及其美国供应商的命运仍悬而未决。2019 年 11 月 22 日,美国联邦通信委员会因「安全风险」问题将中兴和华为排除在了美国运营商 85 亿美元政府资金支持采购的范围之外。

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雷锋网了解到,自去年 5 月华为进入美国“黑名单”以来,Wind 华为概念指数呈持续上涨趋势,截至农历猪年收官日上涨约 40%。

据《科创板日报》称,截止 2019 年 7 月底,华为的美国供应商占比已下降到 24.02%,而中国供应商占比攀升至 45.10%。在众多华为国内供应商中,A 股上市公司占大多数,主要集中在电子元器件和通信行业。

另外雷锋网了解到,限制措施可能会切断一些华为零部件供应商的丰厚利润,其中包括 Intel、Micron 和 Google 等。不过,急于继续向华为供货的公司注意到了一个漏洞——在没有政府许可的情况下,只要向华为供应的产品中包含的敏感内容不超过 25%,它们就可向华为销售在美国境外生产的产品。

他建议,围绕制度建设,未来可考虑出台针对金融领域从业者尤其是领导干部的监督检查规范,以加强金融监管,尤其是健全对监管者的监督,助力净化金融生态。(完)

美国国防部认为,断供华为肯定会降低各个美国供应商的利润,从而减少企业的研发投入,不利于长远发展。

“金融审批事项往往与监管、信贷、证券等密切相关,与其他行业相比,资金体量往往更大,监管者更容易被‘围猎’。要解决这一难题,必须深入推进金融体制改革。”庄德水说。

在这一成绩的背后,华为和美国相关的业务却越来越少。

任正非胸有成竹,概念股值得期待

据悉,这项提案早在工业界有机会对其发表评论之前便已生效,但遭到了各领域的联合反对。

另外,美国财政部也将召开相关会议。另外一位官员表示,关于这一提案以及其他中国技术问题,将在美国总统特朗普的高级顾问会议上讨论,具体日期尚未确定。

“自中管金融机构纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组之后,其‘探头’作用更突出,办案独立性增强,制度优势更明显。”过勇表示。

多份通报甚至直接点出,官员落马与审批权密切相关,有人已从金融监管者沦为风险制造者。比如,赵汝林被指“违规审批金融机构”;中国工商银行重庆市分行原副行长谢明被指“直接插手、干预信贷项目审批”“严重破坏任职金融机构的政治生态”。

同时,多个政府官员称,提议已引起直接关联公司和部分国防工业的恐慌。