陕西榆林毁林建光伏电站追踪还有哪些疑团待解

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陕西榆林毁林建光伏电站追踪还有哪些疑团待解

陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

新华社西安12月26日电 题:陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

村民提供的视频和照片显示,毁林者用电锯将大树伐倒,用铲车将小树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短焚烧或用车拉走。大面积的树林被砍伐,部分土地被平整出来,黄沙成片裸露地面。

村民们发现,实施砍树的人员都是华益公司雇用的。

但是村民不理解,他们种了20多年杨树和松树,将荒漠变成了绿洲,怎么就成了未利用地、牧草地了?

一是推进市场化定价改革。主要包括健全意外险精算体系、建立产品价格回溯调整机制、编制意外险发生率表、大力推动产品自主创新等。

12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交界的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”所在地,现场没有施工,只有零星的工人。预制支架连片竖立在沙地上,部分已安装上光伏板组件。

华能集团为何不直接向村民承包土地,而采取从华益公司转租的方式呢?天眼查信息显示,华益公司成立于2019年1月8日,法定代表人为高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册资本300万元人民币。由高荣荣、高宇两名自然人股东分别持股52%和48%。村民告诉记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

中国银行保险监督管理委员会(资料图)。

此外,村民质疑:采伐证限定的树种为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

一份今年6月签订的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项目土地租赁合同》显示,华能靖边公司从华益公司租用的土地为3150亩,租期20年,期满后免费使用该土地5年,实际年限为25年。租金为450元/亩/年,总金额2835万元。

中国互联网金融协会统计分析监测部负责人 张黎娜:主要是通过技术排查和人工排查,排查之后把发现的一些线索及时报告给监管部门,监管部门通过一些措施关停网站,或者查处一些支付渠道来进行风险处置。

此后数日,村民发现不断有人伐树毁林。他们前去阻止,却遭到不明身份的人恐吓,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村民不断报警,但对方持续毁林。

村民说,华益公司今年5月初开始伐树,直到6月中旬才办理了“林木采伐许可证”,此前属于非法采伐。而且,采伐证上规定的可采伐量与实际采伐数字差距很大。

据悉,目前,榆林市已组成调查组进驻靖边,从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展调查。靖边县委县政府已责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工,该县负责人表示,如发现违法违规行为将严肃处理。华能陕西靖边电力有限公司经理王本忠表示,目前,华能集团总部已派人在靖边展开调查,调查结束后会公布结果。

2017年,靖边县通过招商引资引来中国华能集团光伏项目,负责项目开发的是华能陕西靖边电力有限公司。

此外,在接下来的教师教育“短板”补齐计划实施中,浙江省将建立健全乡村教师培养与发展支持服务体系,探索实施到岗退费政策,继续通过定向招生方式为山区、海岛及薄弱地区农村学校培养小学全科和中学紧缺学科教师,积极支持薄弱地区教师培训机构培训能力提升,促进乡村学校教师队伍专业发展。

三是夯实发展根基。主要包括加强和改进监管、加快推进标准化建设、建立反保险欺诈长效协作机制等。

记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项目用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从大类看即为林地。这意味着,该地块的性质在几年间悄然发生了变更。

中国互联网金融协会统计分析监测部负责人 张黎娜:在多起风险监测中,其实你会发现有很多变异的这种ICO行为,包括现在区块链大热,很多都想借着区块链的名义,比如说是区块链的创新,其实做着的还是代币活动,像虚拟货币的投机炒作,每个时期都会表现出来一些不同的特点。

在毁林事件中,很多村民质疑华益公司承包土地的过程不合规。

疑点一:大面积砍林是否合法?

为此,全国包括上海、深圳、北京、西安等地纷纷出台政策,加大打击力度,例如关闭违反相关规定的币圈红人、大V博主的社交网站账号等。

那么,华益公司和华能集团是什么关系呢?

《意见》明确了加快推进意外险改革的主要任务,并根据工作职责,将改革任务分解到银保监会机关有关部门和派出机构。

疑点二:承包土地是否合规?

此外,村民认为,马海军不能代表小组村民的全体意志。记者调查发现,由于历史原因,伊当湾村二组情况比较复杂。这个共有90多户约500口人的村小组,在20世纪80年代曾被分为东庄和西庄,之后又合并为一个组。按照目前的行政区划,伊当湾村二组组长只有一人,是殷文成而不是马海军。伊当湾村委会于11月24日专门出具了一份书面证明:二组组长村委会只认一个,为殷文成。证明下方有村委会成员和村民等115人的签名和手印。

《意见》分五个部分,第一部分为意外险改革的总体要求,包括指导思想、基本原则和主要目标;第二至第四部分为2020年及2021年的改革任务,包括推进市场化定价改革、强化市场行为监管和夯实发展根基;第五部分为有关工作要求。

在教师培养层次提升方面,浙江省将探索开展六年一贯制硕士层次复合型高中教师培养试点,积极鼓励在职高中教师提高学历,加快提高高中教师具有硕士研究生及以上学历者的比例。

为明确监管导向,释放改革信号,2019年7月以来银保监会连续开展现金贷等网贷平台意外险排查和借款人意外险清理整顿工作,并针对排查清理工作和现场调查发现的突出问题对部分公司采取了监管谈话、公开通报批评等措施。下一步,银保监会将组织做好《意见》的贯彻落实工作,确保各项改革措施落到实处,让改革成果更多更公平惠及广大群众。

二是强化市场行为监管。主要包括集中整治市场突出问题、健全市场行为监管制度、建立健全信息披露机制、加强反保险欺诈工作等。

根据农村土地承包法规定,承包土地要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但是,很多村民表示,并没见过马海军签订的这份“承包合同”。

治沙女杰、全国劳动模范牛玉琴做梦也没想到,自己带领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树,突然被大量砍伐,近3000亩土地连根草都不剩。

中国华能集团有限公司21日在官网发布“说明”称,靖边光伏电站项目采取EPC工程总承包模式,经公开招标选定建设方,华益与华能系统无关联关系。

记者拿到的一份“土地承包合同”显示,华益公司与马海军于今年4月8日签订了承包合同。双方同意承包按30年计算,承包金包含土地承包费和所有附着物补偿款全部在内,每亩3100元,总亩数3000亩,合计总承包价930万元,平均103元/亩/年。

伊当湾光伏项目施工毁林的行为,引发当地村民对项目用地是否合法的质疑。

为吸引综合素质优秀的毕业生报考师范专业,今后学前教育和小学教育专业原则上都采用“三位一体”方式招生,鼓励面向中学的师范专业也逐步将“三位一体”方式作为招生主渠道。

70岁的牛玉琴得知林木被毁非常愤怒。她说,过去用肩背、用毛驴拉树苗种树,经过几十年努力好不容易把沙丘变成了林草地,现在却被人破坏,她气得不知道该说什么。

《意见》强调,用两年的时间扭转意外险市场乱象丛生的局面,为建设格局规范有序、服务领域广泛、社会普遍认可的意外险市场打下坚实的基础。到2020年底,意外险费率市场化形成机制基本建立,发展环境持续优化,产品供给更加丰富。到2021年底,意外险费率市场化形成机制基本健全,标准化水平明显提升,市场格局更加规范有序,服务领域更加广泛,广大群众更加认可。

据村民说,今年,伊当湾村二组村民马海军在家中招呼原西庄村民,选自己为小组长,并开始行使组长之权。他召集部分村民,联合华益公司向每户发放1万元,“一手发钱一手签字按印”。最终,他以伊当湾村(西二组)“法定代表人身份”和华益公司签订了土地承包合同。

一位林业系统负责人告诉记者,各级林业部门每年都会根据实际情况进行林地变更,通常由上级主管部门审核。但是,把本是林地的区域变更为非林地,明显会对土地上种植的树木保护产生不利,其变更原因令人费解。

靖边县自然资源和规划局表示,依据“全国第二次土地调查数据库”,国土管理部门认为该地块为未利用地。林业局负责人称,目前该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地,不归林业部门管。

《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》规定,通过严格林地用途管制,严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施,防止林地退化,减少林地逆转流失数量。

疑点三:项目用地是否为林地?

有专家指出,一般而言,土地用途变更需要严格的审批,尤其是近3000亩林地变更为非林地是不小的数字,变更应该不容易。

该计划对完善中小学教师和教师培训者海外研修、访学制度也做出了要求,明确将加大中小学教师国(境)外交流研修力度。

新华社“新华视点”记者梁爱平、周永穗

伊当湾村村民告诉记者,今年5月5日,他们发现有人在距离村子两公里外的林地大肆砍伐树木,糟蹋林草。第二天,继续有大约50人在砍伐、掩埋、焚烧林草,毁林上千亩。村民向冯家峁森林派出所报案。

根据国家森林法规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐。

那么,项目用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县国土资源局(现自然资源和规划局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,总投资7.8亿元。其中建设用地9.41亩,未利用地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟告诉记者,建设用地已于2019年10月18日报陕西省自然资源厅审批。

“新华视点”记者调查发现,大面积砍林事件的背后有诸多疑团待解。

受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程咨询有限责任公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项目的现场进行勘验鉴定,得出结论:鉴定区域地表植被已被完全破坏,鉴定面积为2764.11亩。

《意见》对深化意外险市场改革、提高意外险服务经济社会发展能力、增强广大群众获得感具有重要意义。

事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素沙漠南部,过去是漫无边际的沙漠。从20世纪70年代开始,家家户户植树造林,风沙治理成效显著。近年来,驱车行驶在毛乌素沙漠的公路上,处处能看到成片森林,满眼绿色。然而,中国华能集团光伏项目在此落地,改变了这一切。

记者多次联系华益公司法人高宇采访,但手机一直无人接听,发信息也没得到回复。

记者在靖边县林政稽查大队拿到的林木采伐许可证存根显示,采伐证发证日期是2019年6月18日,规定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树种为杨树,期限6月18日至7月2日共15天。